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廣州市工業和信息化局關于市第十五屆人大四次會議第20192154號代表建議答復的函

發布日期:2019-05-21      瀏覽次數:

北京赛车实战投注技巧 www.utvcn.icu 李文平代表:

您提出的《關于促進實體經濟發展的建議》(第20192154號)收悉。我市政府高度重視,組織市工業和信息化局、市科學技術局、市地方金融監管局等單位進行認真研究辦理,并與您在4月30日進行了電話溝通,經綜合會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、政策引領,構建民營和中小微企業金融服務政策體系。

我市先后出臺《關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定》(穗府規〔2019〕1號)、《廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池管理辦法》(穗科創〔2015〕11號)、《創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施》(穗府辦〔2016〕9號)、《廣州市政策性小額貸款保證保險試點實施辦法》《關于促進廣州市融資擔保行業加快發展的實施方案》(穗府辦函〔2018〕27號)等文件,市各有關部門形成合力,支持銀行機構、保險公司、風險補償基金、股權投資機構等加大中小微企業金融服務力度,探索創新業務。2018年11月,人民銀行廣州分行、市委統戰部、市工業和信息化委、市科技創新委、市金融工作局等五部門聯合印發《關于加強金融支持廣州市民營企業發展的實施意見》,進一步優化民營企業金融發展環境、搭建銀政企對接平臺、抓好金融支持民營企業、深化民營企業金融服務政策落實。

二、“加”“減”并舉,財政多方支持中小微企業發展

一是充分發揮財政資金杠桿撬動作用。市財政先后分年度投入5億元設立中小企業發展基金、分年度投入5億元設立再擔?;?,出資4億元設立科技信貸風險補償資金池并已在2018年度安排增資1億元,每年安排3000萬元作為政策性小額貸款保證保險資金,采取多種方式積極發揮財政支持作用改善中小微企業融資環境。2018年,從融資租賃補助、擔保費補助、首次融資貸款貼息、高成長貸款貼息等四個方位為中小微企業融資提供貼息和補助,共補助166家企業,補助金額共5498.15萬元。2019年在這四個方向共補助277家企業,補助金額9500萬元。二是切實落實減稅降費政策。2016年以來,我市貫徹落實清費減免政策,大力清理規范行政事業性收費、政府性基金項目,縱深推進行政事業性收費改革,實施目錄清單管理制度,共計減免行政事業性收費114項(次)、政府性基金12項(次),為企業、社會持續性減負逾177億元。三是鼓勵企業加大研發投入,降低企業創新成本。2018年省、市、區三級共計安排技改事后獎補資金近14.69億元,其中省級技改事后獎補159家企業,獎補金額9.15億元;市級技改事后獎補101家企業,獎補金額1.77億元;區級技改事后獎補160家企業,獎補金額3.77億元。2017年,共有10334家企業享受企業研發費稅前加計扣除減免稅59.78億元(2018年匯算清繳)。截至2018年12月,共有1955家企業享受高新技術企業所得稅優惠49.62億元。

三、推動企業對接多層次資本市場,加大直接融資支持力度

一是引導中小微企業利用多層次資本市場。2018年至今,安排省級專項資金支持1.76億元近300家民營企業上市和到新三板、區域性股權市場等掛牌融資。截至2018年末我市培育485家新三板掛牌企業,累計募資137.91億元;廣東股權交易中心累計掛牌、展示企業13593家,累計融資總規模1113.61億元。二是發揮政府股權基金作用支持中小微企業發展,成立了中小企業發展基金有限公司和工業轉型升級發展基金有限公司。截止2019年一季度,工業基金子基金總規模38.33億元,投資了國機智能、云從科技等9個項目,總投資額13.59億元,撬動社會資本8.69億元;中小基金的子基金及直投規模達21.86億元,投資廣州項目19個,廣州投資額2.46億元,總投資額4.94億元。三是規范發展小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業保理、典當等類金融業務,發揮類金融機構對中小微企業服務支持的靈活性。截至2018年末,我市共有小額貸款公司107家,注冊資本258.1億元,累計貸款余額252.2億元,本年累計投放502.6億元,累計投放筆數695萬筆,主要服務中小微企業。完善地方融資再擔保體系,2017年由廣州金融控股集團有限公司出資10億元設立廣州市融資再擔保有限公司,支持白云區、南沙區設立融資擔保公司。截至2018年12月末,廣州市融資再擔保有限公司獲得25家機構批復的授信額度共82.5億元。本年新增再擔保業務規模25.35億元,在??突?05戶,在保余額21.45億元,直保在保項目51筆,在保余額7.39億元。

四、提升孵化育成載體發展水平,推動企業提高自主創新能力

一是出臺孵化育成政策3.0版,著力推動孵化育成載體向專業化、資本化、國際化發展,推動孵化了一批高成長初創企業。目前,全市共有科技企業孵化器335家(國家級26家、國家級培育單位41家),眾創空間206家(國家級53家)。孵化面積超過1000萬平方米,在孵企業(團隊)超過1.1萬家。二是落實企業研發費用加計扣除等稅收政策,實施企業研發投入補助等財政政策,引導企業加大研發投入,5億元以上工業企業實現研發機構全覆蓋。明珞裝備、視源電子、潔特生物、禾信儀器、微信、金域醫學、達安基因等一批企業逐漸發展壯大,并成為擁有核心技術和自主知識產權的行業龍頭。三是鼓勵企業聯合高校、科研院所組建產學研技術創新聯盟,目前已累計成立166家,成員單位超過2100個單位,承擔國家、省、市研發項目191個、獲得科技獎勵114項,牽頭或參與制定技術標準312項,有力促進了全市產業創新發展。

五、堅持圍繞產業培養技能人才,助推企業發展

一是出臺政策,強化頂層設計。出臺了《廣州市技工院校產業系建設指導意見》和《加快發展現代技工教育行動計劃(2013-2016)》、《廣州市技工教育高質量發展行動方案(2018-2020年)》,指導學校以現代產業體系為主導,對接廣州市戰略性主導產業和現代服務業等新業態,構建先進裝備制造產業系、汽車產業系、信息服務產業系等,分別在產業的上、中、下游設置相應的專業,加強職業教育與產業發展的融合。二是優化專業結構服務產業發展。我局出臺《關于印發局屬技工院校產業系建設與專業結構調整方案的通知》,深入推進產業系建設和專業結構調整,專業設置覆蓋廣州市緊缺工種(職業)目錄的85%,其中港口機械操作與維護、精細木工等專業成為廣州地區技工院校特色優勢專業。三是注重校企合作培養技術骨干。我市技工院校聘請行業企業專家進校授課,建立大師工作室,與企業技術專家共組師資隊伍,以產業發展的崗位需求為依據與企業共建實訓中心、課程體系、實訓項目。目前,我市技工院校與18個工業園區、3000多家企業建立深度合作關系,每年為社會輸送3萬余名高素質技能人才,在先進制造業和現代服務業領域就業比例分別為58.3%、33.9%。

六、下一步工作計劃

下一步,我們將貫徹落實習近平總書記在廣東視察和在民營企業座談會上的重要講話精神,緊緊圍繞促進民營經濟和企業高質量發展這一主線,堅持問題導向,解決實際困難,重點抓好以下工作:

(一)提高服務企業能力,持續培育企業市場主體。

一是服務好重點民營企業。組織召開上市培育、跨境電商等專題市領導與民營企業家懇談會,在解決企業訴求的同時推進解決共性問題。優化市領導掛點聯系服務重點民營企業工作方案,堅持聚焦實體經濟,適當增加創新型中小企業名額。二是開展“強企增效”試點工作。遴選一批重點領域的代表性試點企業,會同專業咨詢公司針對試點企業開展“找短板、促提升、見成效”的診斷改進工作,通過試點企業能力提升的示范引領、推廣宣傳,以點帶面推動全市中小企業轉型升級發展。三是促進小微企業上規模。抓好新升規企業的納統工作,跟蹤服務好新升規企業和培育庫企業,加強對各區小升規工作的督辦,盡最大努力做好“小升規”工作。四是促進大中小企業融通發展。支持龍頭骨干企業圍繞產業鏈建設小微企業雙創載體,設立產業投資并購基金,開展供應鏈金融服務,形成以龍頭骨干企業為核心、輻射帶動中小微企業成長發展的產業生態群落。做好專精特新“小巨人”企業培育工作,引導廣大中小企業走專精特新發展道路。

(二)提高融資促進能力,進一步優化企業投融資機制。

重點推動中小微企業信用信息和融資對接平臺的完善和應用,整合政府數據資源,著力解決銀企信息不對稱問題,推動銀行機構提高審貸效率。發揮工業和信息化發展基金作用,集合工業基金、中小基金、直投基金、商業銀行、再擔保公司等金融機構,增進政銀企溝通合作,為企業提供全方位的融資服務。用好省促進民營經濟發展專項資金,支持民營企業上市和到新三板、區域性股權市場等掛牌融資,支持符合條件的民營企業對接科創板,對企業上市實際發生費用分階段給予補助。

(三)提高公共服務能力,打通企業服務最后一公里。

按照加強市級、優化區級、深化園區(鎮街)級的思路,完善和拓展中小企業服務體系,力爭100個園區建立服務中心,打通中小企業服務最后一公里。引導各類國家級和省級平臺以及專業服務機構,與各區、園區(鎮街)服務中心合作,將優質服務資源導入園區、進入企業,推動形成專業化、社會化的中小微企業服務隊伍,及時協調解決中小微企業的個性化需求。借助市區園區(街鎮)三級中小企業服務機構,挖掘和培育一批行業單打冠軍,進行重點跟蹤和培育。

(四)深化產教融合、校企合作,助力企業創新發展

堅持校企合作辦學制度,完善“校企雙制”辦學模式,推動技工院校與行業、企業、社會組織合作辦學,推動技工院校專業設置與區域產業需求對接、課程內容與崗位標準對接、教學過程與生產過程對接,重點向IAB(新一代信息技術、人工智能、生物醫藥)和NEM(新能源、新材料)等產業領域拓展?;平笠敵灤脫街乒ぷ?,促進學校和企業在專業建設、課程改革、技術研發、生產實訓等方面的深度合作;大力開設訂單班、雙制班、冠名班,不斷提升服務經濟社會發展的能力,為推動制造業等產業發展培養更多的高技能人才。通過政府采購方式,與國內外知名高校合作,組織全市“三個一批”企業、民營企業、高成長中小企業的相關高級管理人員開展中小微企業專題培訓,從管理、財務融資、戰略等方面提高中小微企業中高層管理(技術)人員的能力和水平。

(五)加強政務服務宣傳,落實優化營商環境行動計劃

舉辦《中小企業促進法》宣貫講座,舉辦中小微企業日活動,開展《中小企業促進法》知識問答,通過公交候車亭、地鐵站臺等發布中小企業促進法、中小微企業日等主題公益廣告,推動形成全社會關心中小企業的良好氛圍。依托企業專屬網頁,借助手機終端和企業服務專題微信,開展惠企政策主動推送、在線政策宣傳服務,實時解答、協調企業問題。通過對標國內外營商環境評價指標,逐項改進提升,融合創新多渠道服務供給模式,著力減環節、減時限、減材料、減證照、優服務,以優質的制度供給和服務供給,增強發展環境的吸引力和競爭力,努力實現在國際國內營商環境評價中不斷進步。

感謝您對我市實體經濟發展的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年5月13日

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