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廣州市工業和信息化局關于市十五屆人大四次會議第20192467號建議的答復

發布日期:2019-05-21      瀏覽次數:

北京赛车实战投注技巧 www.utvcn.icu 林濤代表:

您提出的《關于充分發揮“基金+”賦能作用打造產業園區提質增效新引擎的建議》(第20192467號)建議收悉。我市政府高度重視,積極組織市工業和信息化局等單位進行認真研究辦理,并與您在5月6日進行了電話溝通,經綜合市財政局、市地方金融監督管理局等會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、積極發揮主觀能動作用,推進我市股權投資機構健康發展

一是營造股權投資機構發展的良好環境。大力推進廣州股權投資市場建設,印發實施《廣州市促進風險投資市場規范發展管理辦法》(穗府辦規〔2017〕17號),引導各類股權投資機構在穗集聚規范發展,并指導各區出臺各有特色的扶持政策。目前,廣州股權投資市場發展環境良好,政策服務體系相對完善,成為全國對股權投資機構最有吸引力的城市之一。全市各類股權投資、創業投資機構從2012年的100多家、管理資金規模不到300億元,迅速發展到目前的6100家、管理資金規模近8600億元,積極協調創新工場等知名股權投資機構在我市設立基金,廣州產業投資基金管理有限公司、廣東中科科創創業投資管理有限責任公司、廣州越秀產業投資基金管理股份有限公司、廣州金控基金管理有限公司等一批在全國具有影響力的股權投資機構穩健發展、經營情況良好。

二是搭建股權投資機構集聚平臺。指導各區發揮特色、因地制宜,謀劃建設廣州股權投資基地、萬博基金小鎮、從化溫泉財富小鎮、廣州創投小鎮、中國風投天河大廈、中國風險投資科學城大廈等集聚平臺,推動資本與優勢產業聯動發展,成為金融招商、產業招商的聯動載體。廣州股權投資基地先后落戶冷泉港生物醫藥產業基金、百度風投、創新工場等一批重點項目,成功培育弘亞數控、萬孚生物等一批區內高新技術企業發行上市;廣州創投小鎮是傳統產業轉型升級的廣州范本,運營一年來,已成長為全省十大明星小鎮,累計引進風投、高科技企業200余家,年納稅總額超過1億元,舉辦各類路演、創新創業大賽等活動200余場,我局會同市科技創新委印發《促進廣州創投小鎮發展行動計劃(2018-2020)》,海珠區也配套出臺相關扶持政策;番禺萬博基金小鎮吸引254家私募基金機構入駐,帶動15家初創科技型企業整體落戶,1家區內被投企業在美國成功上市,利用金融招商帶動產業招商成效明顯;溫泉財富小鎮以“金融+教育+科技”為發展定位,吸引150多家私募基金機構、北京大學經濟學院華南分院、各類金融機構教育基地、佳都科技國家物聯網IC芯片實驗室等落戶小鎮。

三是指導廣州股權投資行業協會建設。支持協會充分發揮行業自律管理職能,引導我市各類股權投資機構規范經營;指導行業協會開展全市股權投資機構摸底排查工作,全面梳理我市股權投資機構運營情況,摸清風險底數;加強會員服務,組織會員開展產融對接、項目路演活動,開展形式多樣的政策調研宣傳、專業培訓,將協會打造成連接投資機構、產業、政府的橋梁;設立廣州創業與風險投資協會,吸引我市創業投資機構、天使投資人加入,進一步優化我市創業投資環境和氛圍。

二、積極發揮政府投資基金管理成效,大力支持基金創新發展

2018年,根據《政府出資產業投資基金管理暫行辦法》、《廣州市政府投資基金管理辦法》等管理規定,我局積極推進廣州市工業和信息化發展基金(下稱發展基金)的各項工作,在制度建設、業務運作、投資進度等方面取得了較大成效。發展基金由已設立的廣州市工業轉型升級發展基金(下稱工業基金)、廣州市中小企業發展基金(下稱中小基金)和廣州市“中國制造2025”產業發展資金中設立的基金(下稱“中國制造2025”基金)組成。

(一)根據不同基金的差異化定位實行差異化管理。工業基金和中小企業基金通過公開征集和專家評選的方式選擇社會投資管理機構進行管理,可根據不同企業規模類型設立不同大小規模的子基金?!爸泄圃?025”基金通過母基金方式與國內外知名龍頭企業、重點園區運營商共同發起設立子基金,組建的基金規模較大。根據合作對象的不同設立子基金,可充分有效的吸引社會資本共同參與,同時也可促使子基金實現高效投資。

(二)督促基金加快投資進度,切實支持實體經濟發展。2018年以來,我局已設立的工業基金和中小基金投資速度明顯加快,以股權的方式為企業切實解決融資難、融資貴的問題。截至2018年12月31日,工業基金已設立14只子基金,基金認繳總規模約38億元,其中工業基金認繳出資約11億元,吸收放大社會資本超27億元。子基金已投廣東明華機械有限公司、百奧泰生物科技(廣州)有限公司等9個廣州市項目,工業基金出資4.898億元,帶動社會資本8.695億元。中小基金累計入庫子基金管理機構23家,累計設立子基金10只,所設子基金總規模達25.5億元,中小基金認繳出資規模5.4億元,吸收放大社會資本超過20億元。目前已向7只子基金實繳約2.3億元,累計投資21個項目,合計投資金額3.7億元。所投項目絕大多數均為IAB、NEM領域,有力推動我市實體企業的轉型升級。

(三)支持和鼓勵基金創新發展。一是為加強對符合產業發展方向、前景好、培育性強的創業企業進行股權投資,我局配合中小基金出臺了《廣州市中小企業發展基金有限公司創業投資操作實施細則(試行)》,以便更加市場化的對接好創業企業的融資需求。二是引入激勵約束機制,探索員工跟投新模式。中小基金作為首例引入員工強制跟投子基金制度的引導基金,開創國內員工跟投模式的先河,從而規范和控制在投資過程中的決策風險、管理風險、道德風險,體現承擔風險、業績獎勵原則,進一步強化員工與公司利益的一致性,推動基金投資業務的開展。

三、積極發揮資本紐帶作用,助力我市產業轉型升級和園區提質增效

近年來,市財政非常重視和支持各類產業基金發展。廣州市工業和信息化發展基金以打造優秀政府引導基金品牌為重點,積極貫徹國家發展戰略,著力改善我市投融資環境,專注支持廣州市工業和信息化領域尤其是重點產業領域的企業發展,2016至2018年期間市財政已合計安排投入20億元,以后年度還將根據實際需要繼續分年度投入。工業基金投資了中國人工智能領域頂尖企業廣州云從信息科技有限公司,貫徹軍民融合戰略并通過投資成功將廣州明華機械有限公司引入我市。中小基金投資了華南地區消費品電商龍頭企業廣州若羽臣科技股份有限公司、廣州地區電子芯片龍頭企業廣州慧智微電子有限公司。

此外,還通過廣州市工業和信息化領域產業發展資金安排直接股權投資資金用于參股支持高新技術產業領域項目。2018年安排3000萬元支持廣東亞太天能科技股份有限公司基于云海服務平臺的物聯網智能鎖的研發與產業化項目,安排900萬元支持廣州超音速自動化科技有限公司基于機器視覺的智能裝備關鍵技術的研發與產業化項目。

根據《廣州市產業園區提質增效試點工作行動方案(2018-2020年)》(穗工信〔2018〕5號)工作部署,我局于2018年啟動實施產業園區提質增效三年行動,首批遴選19個產業園區作為試點產業園區,重點發展IAB、NEM、汽車高端零配件等產業,力爭試點園區單位面積產出實現倍增。給予試點園區政策支持和資金支持,從“中國制造2025”產業發展資金中安排專項資金,對試點產業園區按建設總投資額的20%給予一次性補助,單個園區總計不超過1000萬元。支持有資質的基金管理機構設立產業園區提質增效投資基金,從“中國制造2025”產業發展資金中按不超過基金規模的20%提供財政資金支持,最高不超過1億元。引導、鼓勵國有企業或優質園區運營機構等成立園區載體建設基金,重點投入到廣州市產業園區建設及升級改造。

下一步我局將會同市直相關職能部門進一步加強政府投資基金的管理使用,研究設立產業園區提質增效引導基金的必要性和可行性,探索采取多種方式助推我市產業園區提質增效。

感謝您對我市推進股權投資和產業園區提質增效工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年5月10日

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