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廣州市工業和信息化局關于市第十五屆人大四次會議第20192340號代表建議的答復

發布日期:2019-05-21      瀏覽次數:

北京赛车实战投注技巧 www.utvcn.icu 王躍林(等)代表:

您提出的《關于普惠式降低我市中小微企業融資成本的建議》(第20192340號)收悉。我市政府高度重視,積極組織市工業和信息化局、市科學技術局、市地方金融監管局等單位進行認真研究辦理,并與您在4月29日進行了座談交流,經綜合會辦單位意見,現將有關辦理情況答復如下:

一、著力落實金融機構主體責任

我市引導本地銀行等金融機構提高政治站位,積極發展普惠金融,搭建中小微企業的專業服務機制體系,加強產品和服務創新,提高對民營和小微企業金融服務水平。

(一)推動金融機構設立中小微企業專營服務部門。

目前,廣州地區銀行機構普遍設立了中小微企業的專營服務部門。如工商銀行在分行層面設立了普惠金融事業部,并在轄內支行層面設立了8家小微企業試點中心,近期推出了“廣州工行支持民營企業九條措施”,承諾未來三年提供1000億元支持民營企業實現更好更快發展;中國銀行、建設銀行、浦發銀行等在廣州地區設立了總行級的科技金融服務中心;中國銀行、廣州銀行、平安銀行、招商銀行、中信銀行等在轄內設立了多家科技支行;廣州銀行、廣州農商銀行等在總行層面設立了小微企業金融部等。不少銀行圍繞廣州地區各大商圈設立網點,為廣州地區小商戶提供便捷貼身的金融服務。

(二)引導金融機構運用大數據和政府信息資源創新推出網絡快貸產品。

廣州地區銀行機構根據中小微企業資金需求特點,加強與電商、稅務等部門的合作,利用交易數據、繳稅信息等大數據,創新推出“小微快貸”“網商貸”“云稅貸”“網樂貸”“網貸通”等網絡快貸產品。該類產品通過手機銀行、網上銀行甚至微信公眾號等渠道進行自助申請,實現系統自動審批、客戶自助簽約放款,整個過程一般在3-5分鐘,貸款額度在200萬元以內,切實提高審貸效率?;乒閾滴?。銀行機構在守住風險底線的基礎上,加強續貸產品的開發和推廣,支持符合條件的小微企業融資周轉“無縫銜接”。

二、落實稅費減免優化營商環境

(一)政策引領,構建民營和中小微企業金融服務政策體系。

我市先后出臺《關于支持廣州區域金融中心建設的若干規定》(穗府規〔2019〕1號)、《廣州市科技型中小企業信貸風險補償資金池管理辦法》(穗科創〔2015〕11號)、《創新完善中小微企業投融資機制十條工作措施》(穗府辦〔2016〕9號)、《廣州市政策性小額貸款保證保險試點實施辦法》《關于促進廣州市融資擔保行業加快發展的實施方案》(穗府辦函〔2018〕27號)等文件,市各有關部門形成合力,支持銀行機構、保險公司、風險補償基金、股權投資機構等加大中小微企業金融服務力度,探索創新業務。2018年11月,人民銀行廣州分行、市委統戰部、市工業和信息化局、市科技局、市金融局等五部門聯合印發《關于加強金融支持廣州市民營企業發展的實施意見》,進一步優化民營企業金融發展環境、搭建銀政企對接平臺、抓好金融支持民營企業、深化民營企業金融服務政策落實。

(二)“加”“減”并舉,財政多方支持中小微企業發展。

一是充分發揮財政資金杠桿撬動作用。市財政先后分年度投入5億元設立中小企業發展基金、分年度投入5億元設立再擔?;?,出資4億元設立科技信貸風險補償資金池并已在2018年度安排增資1億元,每年安排3000萬元作為政策性小額貸款保證保險資金,采取多種方式積極發揮財政支持作用改善中小微企業融資環境。2018年,從融資租賃補助、擔保費補助、首次融資貸款貼息、高成長貸款貼息等四個方向為中小微企業融資提供貼息和補助,共補助166家企業,補助金額5500萬元。2019年在這四個方向共補助277家企業,補助金額9500萬元。二是切實落實減稅降費政策。2016年以來,我市貫徹落實清費減免政策,大力清理規范行政事業性收費、政府性基金項目,縱深推進行政事業性收費改革,實施目錄清單管理制度,共計減免行政事業性收費114項(次)、政府性基金12項(次),為企業、社會持續性減負逾177億元。三是鼓勵企業加大研發投入,降低企業創新成本。2017年,共有10334家企業享受企業研發費稅前加計扣除減免稅60億元(2018年匯算清繳)。截至2018年12月,共有1955家企業享受高新技術企業所得稅優惠約50億元。

(三)搭平臺建機制,完善民營和中小微企業金融服務基礎設施及服務體系。

一是推進廣州市信用信息平臺建設應用,提升民營企業和小微企業融資信息對接效率。構建廣州信用大數據和信用聯合獎懲“一張單”。目前“信用廣州”網日均訪問量已超過一萬人次,日均信用記錄查詢2000余人次。已在稅務、工商、海關、環保、招投標等領域率先建立信用聯合獎懲機制,對失信被執行人的限制取得良好成效。推進廣州市中小微企業信用信息和融資對接平臺、中征應收賬款融資服務平臺、中征動產融資統一登記系統等平臺建設和推廣應用。截至目前已有超過13家銀行通過信用信息平臺查詢企業信用信息累計17萬余次。加強銀稅互動為中小微企業融資增信。廣東省“銀稅互動”自然人金融服務項目首單落地廣州。

二是創新信貸風險分?;?。自2015年起,市財政出資4億元設立全國規模較大的科技信貸風險補償資金池,切實解決民營科技型中小企業發展的融資難、融資貴問題,發揮財政科技資金的引導和杠桿效益,初步形成了破解民營經濟尤其是科技型中小企業融資“痛點”的廣州模式。截至2018年12月31日,科技型中小企業信貸風險補償資金池共撬動8家合作銀行為全市1278家科技企業提供貸款授信超過160.00億元,實際發放貸款100.36億元。已獲批企業中,高新技術企業占比80.34%,新三板企業占比16.05%,首次獲貸企業占比36.11%,獲得純信用貸款的企業占比55.69%。經初步統計,中國銀行、建設銀行等八家合作銀行平均利率約在6.02%,降低了科技型中小企業融資成本約9800萬元。通過資金池的引導效應,實質性降低企業負擔,有效促進廣州實體經濟良性發展,為我市供給側結構性改革提供了有力保障。

三是發揮交易所和基金平臺作用,加大直接融資支持力度。引導中小微企業利用多層次資本市場,截至2018年末我市培育485家新三板掛牌企業,累計募資137.91億元;廣東股權交易中心累計掛牌、展示企業13593家,累計融資總規模1113.61億元。發揮政府股權基金作用支持中小微企業發展,成立了中小企業發展基金有限公司和工業轉型升級發展基金有限公司。截止2019年一季度,工業基金子基金總規模38.33億元,投資了國機智能、云從科技等9個項目,總投資額13.59億元,撬動社會資本8.69億元;中小基金的子基金及直投規模達21.86億元,投資廣州項目19個,廣州投資額2.46億元,總投資額4.94億元。

四是建立多層次的金融機構組織體系,構建政策性融資擔保和再擔保體系。規范發展小額貸款、融資擔保、融資租賃、商業保理、典當等類金融業務,發揮類金融機構對中小微企業服務支持的靈活性。截至2018年末,我市共有小額貸款公司107家,注冊資本258.1億元,累計貸款余額252.2億元,本年累計投放502.6億元,累計投放筆數695萬筆,主要服務中小微企業。完善地方融資再擔保體系,2017年由廣州金融控股集團有限公司出資10億元設立廣州市融資再擔保有限公司,專門開展中小微企業融資再擔保業務。

五是開展政銀企融資對接會,搭建對話交流平臺。2019年3月5日,開展“政銀聚力助推發展”——廣州市民營(中?。┢笠等謐識越踴?,廣州市民營企業代表、銀行、證券、基金公司、擔保公司、園區和協會等約600人參加會議?;嵋榫勱姑裼笠檔娜謐市棖?,積極搭建政銀企對接平臺,著力解決民營企業融資難融資貴問題,讓民營企業有更多的獲得感,助力民營經濟高質量發展。

三、下一步工作計劃

下一步,我們將貫徹落實習近平總書記在廣東視察和在民營企業座談會上的重要講話精神,緊緊圍繞促進民營經濟和中小企業高質量發展這一主線,堅持問題導向,解決實際困難,重點抓好以下工作:

(一)提高整合資源能力,形成服務促進民營中小企業發展的合力。

認真履行市民營經濟發展工作領導小組辦公室職責,會同各部門一道,深入落實新修訂的《中小企業促進法》和省“民營經濟高質量發展十條”,加快出臺“民營經濟20條”修訂版。引進第三方機構定期評估政策執行情況和民營中小企業發展環境,建立評估結果反饋機制,督促各部門有針對性地整改落實。辦好中小微企業日活動。

(二)提高服務企業能力,持續培育中小微企業市場主體。

一是服務好重點民營企業。組織召開上市培育、跨境電商等專題市領導與民營企業家懇談會,在解決企業訴求的同時推進解決共性問題。優化市領導掛點聯系服務重點民營企業工作方案,堅持聚焦實體經濟,適當增加創新型中小企業名額。二是開展“強企增效”試點工作。遴選一批重點領域的代表性試點企業,會同專業咨詢公司針對試點企業開展“找短板、促提升、見成效”的診斷改進工作,通過試點企業能力提升的示范引領、推廣宣傳,以點帶面推動全市中小企業轉型升級發展。三是促進小微企業上規模。抓好2月份新升規企業的納統工作,跟蹤服務好新升規企業和培育庫企業,加強對各區小升規工作的督辦,盡最大努力做好“小升規”工作。四是促進大中小企業融通發展。支持龍頭骨干企業圍繞產業鏈建設小微企業雙創載體,設立產業投資并購基金,開展供應鏈金融服務,形成以龍頭骨干企業為核心、輻射帶動中小微企業成長發展的產業生態群落。做好專精特新“小巨人”企業培育工作,引導廣大中小企業走專精特新發展道路。

(三)提高融資促進能力,進一步優化中小微投融資機制。

重點推動中小微企業信用信息和融資對接平臺的完善和應用,整合政府數據資源,著力解決銀企信息不對稱問題,推動銀行機構提高審貸效率。發揮工業和信息化發展基金作用,集合工業基金、中小基金、直投基金、商業銀行、再擔保公司等金融機構,增進政銀企溝通合作,為“三個一批”企業提供全方位的融資服務。用好省促進民營經濟發展專項資金,支持民營企業上市和到新三板、區域性股權市場等掛牌融資,支持符合條件的民營企業對接科創板,對企業上市實際發生費用分階段給予補助。

(四)提高公共服務能力,打通中小企業服務最后一公里。

按照加強市級、優化區級、深化園區(鎮街)級的思路,完善和拓展中小企業服務體系,力爭100個園區建立服務中心,打通中小企業服務最后一公里。引導各類國家級和省級平臺以及專業服務機構,與各區、園區(鎮街)服務中心合作,將優質服務資源導入園區、進入企業,推動形成專業化、社會化的中小微企業服務隊伍,及時協調解決中小微企業的個性化需求。借助市區園區(街鎮)三級中小企業服務機構,挖掘和培育一批行業單打冠軍,進行重點跟蹤和培育。

感謝您對我市中小微企業發展工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年5月8日

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