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廣州市工業和信息化局關于市第十五屆人大四次會議第20192064號代表建議的答復

發布日期:2019-05-20      瀏覽次數:

北京赛车实战投注技巧 www.utvcn.icu 曲延玲代表:

您提出的《關于通力合作“幾家抬”著力解決民營和小微企業融資難題的建議》(第20192064號)收悉。我局會同市地方金融監督管理局、科技局、財政局、發展改革委、國資委、人民銀行廣州分行等部門認真研究辦理,并與您分別在5月7日、15日進行了溝通,經綜合各等會辦單位意見,現將辦理有關情況答復如下:

一、工作情況及有關措施

(一)加快推進中小企業信用信息平臺建設應用。

2016年,市發展改革委會同中國人民銀行廣州分行、市工業和信息化局建設的廣州市中小微企業信用信息和融資對接平臺正式上線運行。平臺結合我市建成的廣州市公共信用信息管理系統,實現了企業信用信息和人行信貸業務系統的實時對接,為金融機構掌握中小企業信用和經營情況提供有效信息支撐。截至目前,市公共信用信息管理系統已通過數據接口向對接平臺提供了工商登記、納稅、社保繳納等34個信源單位的188個企業數據主題約3億條數據查詢服務,接口訪問量達到20余萬次。廣州地區銀行機構根據民營和小微企業資金需求特點,加強與電商、稅務等部門的合作,利用交易數據、繳稅信息等大數據,創新推出“小微快貸”、“網商貸”、“云稅貸”、“網樂貸”、“網貸通”等網絡快貸產品。該類產品通過手機銀行、網上銀行甚至微信公眾號等渠道進行自助申請,實現系統自動審批、客戶自助簽約放款,整個過程一般在3-5分鐘,貸款額度在200萬元以內,切實提高審貸效率。

(二)逐步完善政策性擔保體系。

一是設立政策性擔保和再擔?;?。廣州市融資擔保中心有限責任公司(下稱“廣州擔?!保┏閃⒂?999年,注冊資本金5.15億,2013年劃轉至廣州越秀金融控股集團有限公司(下稱“越秀金控”)。2017年3月,我局牽頭與廣州金控集團(下稱“廣州金控”)成立了廣州市融資再擔保有限公司(以下簡稱“廣州再擔?!保?,成為全國首家省會城市中小企業融資再擔保公司。目前,廣州再擔保注冊資本達9億元,其中市級財政出資4.5億元。廣州擔保和廣州再擔保在開展政策性擔保業務和再擔保業務的同時,兼顧市場化融資擔保和再擔保業務,圍繞中小微企業融資擔保業務需求,不斷加強基礎管理。截至2018年末,廣州擔保和廣州再擔保分別為中小微企業累計完成擔?;蛟俚1=鴝畛?50億元和50億,服務、扶持中小企業分別達3,330家和400家。截止2019年2月末,廣州再擔保已獲25家機構批復授信額度84.5億元,與19家銀行簽訂合作協議額度60.5億元。與10家擔?;骨┒?4億元的再擔保業務合作協議,累計再擔保金額361970.58萬元,再擔保業務在保余額213805.16萬元;擔保金額137811.5萬元,擔保業務在保余額71870.5萬元。二是建設市、區兩級政策性融資擔保體系。市財政安排新增資金按照不超過區財政出資額40%的比例配資,支持有條件的區設立政策性融資擔?;?。2018年白云區出資1.5億元擬設立廣州白云融資擔保有限公司,市財政配套6000萬元用于注冊資金。三是完善考核和激勵制度,淡化政策性擔保和再擔保的利潤考核指標。目前,廣州金控和越秀金控均一定程度淡化政策性擔保和再擔?;估罌己酥副?,以進一步調動業務人員開展融資擔保業務的積極性。廣州再擔保在內部還設置了內部運營指標,包括再擔保業務規模、擔保業務規模、服務客戶數,積極發揮擔保職能,扶持中小微客戶。

(三)建立健全信貸風險補償機制。

一是設立科技信貸風險補償資金。自2015年起,市財政出資4億元設立全國規模較大的科技信貸風險補償資金池,通過風險共擔各50%方式,為科技型中小企業發放不低于10倍風險補償金規模的科技信貸。截至2018年12月30日,科技型中小企業信貸風險補償資金池共撬動8家合作銀行為全市1278家科技企業提供貸款授信超過160.00億元,實際發放貸款100.36億元,財政資金放大超過25倍。二是推動我市中小微企業融資風險補償資金落地。2018年底,我局制定出臺了《廣州市中小微企業融資風險補償資金管理暫行辦法》,三年共安排資金5000萬元,通過政府、銀行、擔保公司、再擔保公司進行風險分擔,提高金融機構的抗風險能力,切實改善中小微企業投融資生態環境,不斷拓寬中小微企業融資渠道。三是開展小額貸款保證保險創新。每年安排3000萬元政策性小額貸款保證保險資金,對金融機構和貸款人進行風險補償和保費補貼。四是開展知識產權質押融資工作,出臺《廣州市知識產權質押融資風險補償基金管理辦法》,按照省市1:3比例配套3000萬元,于2016年8月設立總規模4000萬元的廣州市知識產權質押融資風險補償基金,用于補償銀行開展對科技型中小微企業專利質押融資服務時產生的部分風險損失。

(四)進一步拓展供應鏈金融的作用。

為貫徹國務院、人民銀行總行關于積極推進供應鏈創新與應用的決策部署,大力推廣運用中征應收賬款融資服務平臺,盤活民營、小微企業存量資產,人行廣州分行積極引導金融機構、核心企業積極運用中征應收賬款融資服務平臺開展在線應收賬款融資業務,積極穩妥開展供應鏈金融業務,緩解民營、小微企業融資難題,提高融資效率。截至2018年底,廣州市應收賬款融資服務平臺注冊用戶393戶,促成融資交易137筆,融資金額61億元。

(五)多措并舉建立融資對接機制。

一是常態化開展融資對接會,支持包括民營經濟的實體經濟發展。2018年組織召開廣州市金融支持綠色產業項目融資對接會,推出有融資意向綠色產業項目69個,意向融資金額合計達400億元;召開的融資對接暨發債工作會議,30多家有融資、發債需求的國企、民企進行了有效對接。2019年3月5日舉辦廣州市民營(中?。┢笠等謐識越踴??;崆白櫓髑ば挪棵胖氐閼攵浴叭鲆慌逼笠得ブ械鬧圃煲倒歉善笠島土礁咚男縷笠?,摸查出341家民營(中?。┢笠檔娜謐市棖笤?48億元?;疃殖∫?2家銀行等金融機構與民營企業對接,增進政銀企交流合作,促進產融結合,搭建起融資需求企業與金融機構常態化溝通交流的平臺。二是深入開展中小企業融資研究探索。研究形成《關于解決廣州市中小企業融資難、融資貴問題的調研報告》報市委市政府,提出優化完善我市中小微企業綜合服務平臺、設立中小微企業融資風險補償資金、強化中小企業信用信息歸集利用、推動銀行實現差異化審批和容錯機制等有針對性、可操作的思路建議。三是充分發揮財政資金作用,改善中小微企業融資環境。2018年市級財政資金從融資租賃補助、擔保費補助、首次融資貸款貼息、高成長貸款貼息等四個方向為中小微企業融資提供貼息和補助,共補助166家企業,補助金額共5498.15萬元。2019年在這四個方向共補助277家企業,補助金額9500萬元。四是發揮資本市場和基金平臺作用,加大直接融資支持力度。引導中小微企業利用多層次資本市場。2018年至今,安排省級財政資金1.76億元支持近300家民營企業上市和到新三板、區域性股權市場等掛牌融資。截至2018年末我市培育485家新三板掛牌企業,累計募資137.91億元;廣東股權交易中心累計掛牌、展示企業13593家,累計融資總規模1113.61億元。發揮政府股權基金作用支持中小微企業發展,成立了廣州市中小企業發展基金有限公司(下稱“中小基金”)和廣州市工業轉型升級發展基金有限公司(下稱“工業基金”)。截止2019年一季度,工業基金子基金總規模38.33億元,投資了國機智能、云從科技等9個項目,總投資額13.59億元,撬動社會資本8.69億元;中小基金的子基金及直投規模達21.86億元,投資廣州項目19個,廣州投資額2.46億元,總投資額4.94億元。

二、下一步工作計劃

下一步,為貫徹落實黨中央、國務院關于加大金融支持民營和小微企業力度有關工作部署,市各有關部門、各金融機構將進一步積極推進體制機制改革,形成“幾家抬”工作合力,共同著力緩解民營和小微企業融資難融資貴問題。

(一)加快推進中小微企業信用信息和融資對接平臺建設。

一是由市地方金融監督管理局牽頭,聯合人民銀行廣州分行建立市中小微企業信用信息和融資對接平臺聯席會議制度,統籌協調平臺建設工作,研究解決平臺建設中存在的重大問題。二是由市政務服務數據管理局牽頭會同市其他有關部門制訂市中小微企業信用信息和融資對接平臺的統一數據庫建設專項工作方案,并抓好推進落實,加強對各相關部門信息的統籌協調和歸集匯總,提高金融機構對民營和中小企業信用評價效率。三是加強對民營和中小微企業的宣傳培訓力度,豐富宣傳培訓內容、提高宣傳培訓質量,著力加強核心競爭力、財務制度建設、信用評級等培訓,提高民營和中小企業對自身信用建設的重視程度。

(二)進一步健全融資擔保體系,發揮好政策性擔保的融資增信功能。

一是增加政策性融資擔?;溝淖⒉嶙時窘?,為發揮好融資增信功能提供資金支持。廣州金控擬計劃在2019年將廣州再擔保注冊資本金增加至10億元,越秀金控計劃適時啟動廣州擔保的資本金補充計劃,在三至五年內把廣州擔保打造成聚焦粵港澳大灣區,聚焦新動能融資擔保業務的一流地方融資擔?;?。二是通過廣州擔保和廣州再擔?;貧裼笠搗⒄謐實1R滴竦囊滴癲費芯?,不斷完善支持民營企業發債的擔保補償機制。三是進一步完善對政策性的擔保和再擔?;溝目己撕圖だ貧?。淡化利潤考核指標,重點考核擔?;?、擔保額度等指標,充分調動相關人員開展融資擔保業務的積極性。

(三)構建覆蓋中小微企業全生命周期的融資服務體系。

鼓勵初創型中小微企業充分利用多層次資本市場融資發展,發揮廣東股權交易中心、廣州科技金融路演中心、廣州新三板企業路演中心、廣州市中小企業發展基金、科技成果產業化引導基金等平臺作用,引導創業投資、風險投資、私募股權投資機構等加大對我市中小企業的支持力度。加快推進中小企業基金股權投資,緩解我市初創型中小微企業融資困難。繼續加強貨幣信貸政策工具運用,深入開展“訪百萬企業助實體經濟”專項行動,人行廣州分行牽頭,市工業和信息化局配合計劃2019年組織全市60余家銀行機構,走訪我市37萬家以上暫無銀行授信的民營和小微企業,提高金融服務可及性,擴大金融服務覆蓋面。督導銀行機構從金融供給端主動發力,推動銀行機構轉變經營理念,改進考核機制、提升服務技術,提升銀行機構主動性和積極性,深化民營和小微企業金融服務。支持成長期中小微企業利用商業銀行貸款、發債等外源性融資,引導銀行充分對接成長期中小微企業融資需求。加強企業債券發行服務工作,積極推動符合條件的企業申報國家重點支持的八大專項債券。鼓勵市重點項目承擔企業綜合運用企業債券、公司債券、中期票據、集合信托計劃等工具籌措投資資金。推進民營銀行申報設立工作,構建服務中小微企業的特色化金融組織體系。

(四)加大力度拓展供應鏈金融應用范圍。

一是研究出臺促進供應鏈金融發展的相關政策。我市在信息技術、生物醫藥、智能裝備、能源化工、商貿物流、汽車制造等領域具備良好的產業基礎,為探索發展供應鏈金融奠定了良好基礎。同時,發展供應鏈金融將有利于促進我市產業轉型升級,發揮金融服務實體經濟的功能作用。目前相關政策正處于調研和草擬階段。下一步,我市將大力推進供應鏈金融發展,引導銀行、保險等金融機構不斷優化金融服務,將人工智能、大數據、云計算、互聯網等金融科技手段應用于供應鏈金融服務。二是支持龍頭骨干企業圍繞產業鏈建設小微企業雙創載體,設立產業投資并購基金,開展供應鏈金融服務,形成以龍頭骨干企業為核心、輻射帶動中小微企業成長發展的供應鏈產業生態群落。三是根據國資委監管職能和市屬國有企業的實際經營情況,鼓勵市屬國有企業探索有效、可行的方式對接使用中征應收賬款平臺。四是逐步推進政府采購合同信息共享,探索推進政府采購信息在中征應收賬款融資服務平臺的應用。

(五)建立多樣化常態化產融對接制度。

進一步豐富產融對接的機制和形式,及時向企業和銀行業金融機構傳遞產業、環保、財政、金融等信息,構建通暢的對接機制,協調解決項目融資過程中存在的問題,支持銀行業金融機構加快貸款。引導更多銀行機構和保險公司參與政策性小額貸款保證保險試點工作,擴大業務試點規模。持續開展優秀中小微企業信用貸款試點工作,推薦一批有貸款需求的優秀中小微企業與商業銀行、擔?;?、再擔保等金融機構對接,提高信用貸款率。

(六)建立與國家金融監管部門駐粵機構協同合作機制。

加強溝通協調和協同合作,建立地方政府與國家金融監管部門駐粵機構的聯合工作機制,完善針對民營和小微企業金融服務的常態化數據交換機制,加強監管協作與信息共享,引導金融機構回歸服務實體經濟本源,切實提高服務民營和小微企業的意愿和能力。

感謝您對我市中小微企業工作的關心和支持,歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。

 

 

 

廣州市工業和信息化局

2019年5月18日

(聯系人:陳雪薇;聯系電話:83123826)

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